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【聯合報／大陸新聞中心／綜合報導】 2007.01.29 02:00 am


上海市打算仿效新加坡嚴格約束市民行為，
上海市政府正擬制定「上海市民公共行為條例」，
禁止上海市民說粗話、髒話以及隨地吐痰和亂扔垃圾等不良行為，
以提升上海市民的禮貌和文明水準。

隨地吐痰、亂丟垃圾、亂插隊、吵架口角和粗口罵街，
這些都是上海市各個角落天天上演的戲碼，上海市政府打算以一紙法律規定，
約束上海市民行為，可說是「向不可能挑戰」的重大任務。

「新聞晨報」報導，為提升上海社會的文明和禮貌水平，
上海市政府文明辦公室近期會同有關專家，著手制定「上海市民公共行為條例」，
條例內容包括「七不」規範，
即「不隨地吐痰、
不亂扔垃圾、
不損壞公物、
不破壞綠化、
不亂穿馬路、
不在公共場所吸菸、
不說粗話髒話」。

課題組成員、華東政法學院教授蔣德海表示，
制定「上海市民公共行為條例」有助於規範上海市民的日常行為，
促進上海市社會文明水平的提高。

蔣德海指出，目前大陸的國家和地方立法中，有大量關於對市民個人行為的禁止性規定，
這些規定大多分散在各種層次和各種不同形式的規定，例如，「七不」規範。
「上海市民公共行為條例」，主要是在「七不」的基礎上，再增加一些新的內容，
比如針對上海市民養狗帶來的一些不文明行為作約束等。

規範公民行為的規定，大陸各地並不少見，但大部分都是一紙空文，例如，
「禁止吐痰」的規定，大陸各省市都有，不過，地隨地吐痰的人，隨處可見。
「上海市民公共行為條例」推出後，如何落實和執行，才是上海市政府的重大考驗。

據專家建議，對違法行為的處罰種類和程度，可以有不同和差距，但力度必須相同。
如經濟處罰，可以參照違法者收入的比例處罰。

【2007/01/29 聯合報】